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Etiqueta ‘Administración Pública’

Reglamento acerca de accesibilidad

Fecha de publicación: 2007/11/22

En el BOE del pasado 21 de noviembre se publico el Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social.

Comentaré algunos de sus artículos.

Artículo 5. Criterios de accesibilidad aplicables a las páginas de internet de las administraciones públicas o con financiación pública.

1. La información disponible en las páginas de internet de las administraciones públicas deberá ser accesible a las personas mayores y personas con discapacidad, con un nivel mínimo de accesibilidad que cumpla las prioridades 1 y 2 de la Norma UNE 139803:2004.

Esta obligación no será aplicable cuando una información, funcionalidad o servicio no presente una alternativa tecnológica económicamente razonable y proporcionada que permita su accesibilidad.

No es obligatorio cuando no sea razonable económicamente. Pues ya se sabe por donde se van a saltar la ley las administraciones públicas. Se argumenta que es caro y ya no se hace accesible.

[Art. 5.2]

2. Excepcionalmente, las administraciones públicas podrán reconocer la accesibilidad de páginas de internet conforme a normas técnicas distintas de las que figuran en el apartado 1 de este artículo, siempre que se compruebe que alcanzan una accesibilidad similar a la que estas normas garantizan.

La puerta para usar WCAG en lugar de la norma UNE 139803:2004, puesto que la norma UNE se basa en WCAG 1.0.

[Art. 5.4]

4. Para poder acceder a financiación pública para el diseño o mantenimiento de páginas de internet será necesario asumir el cumplimiento de los criterios de accesibilidad previstos en el apartado 1 del presente artículo.

De igual modo, serán exigibles, y en los mismos plazos, estos criterios de accesibilidad para las páginas de Internet de entidades y empresas que se encarguen, ya sea por vía concesional o a través de otra vía contractual, de gestionar servicios públicos, en especial, de los que tengan carácter educativo sanitario y servicios sociales.

Asimismo, será obligatorio lo expresado en este apartado para las páginas de Internet y sus contenidos, de los centros públicos educativos, de formación y universitarios, así como, de los centros privados sostenidos, total o parcialmente, con fondos públicos.

No se ciñe solo a sitios web de entidades de titularidad pública, sino a todos los financiados con dinero público.

Artículo 7. Sistema de certificación de páginas de internet.

1. A los efectos de este real decreto, las páginas de internet se podrán certificar por una entidad de certificación cuya competencia técnica haya sido reconocida formalmente por una entidad de acreditación de acuerdo con lo dispuesto en el capítulo II del título III, sobre calidad industrial, de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y en sus correspondientes disposiciones de desarrollo contenidas en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial.

2. En los procedimientos de certificación a los que se refiere el apartado anterior se emplearán preferentemente normas técnicas españolas, normas aprobadas por organismos de normalización europeos y, en su defecto, otras normas internacionales aprobadas por organismos oficiales de normalización.

No basta con decir que se cumple con la accesibilidad, sino que es necesario que lo confirme un entidad de certificación (supongo que Technosite, CTIC, etc.)

Parece que este reglamento despeja un poco la forma en que las administraciones públicas deben cumplir con los requerimientos de accesibilidad.

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Accesibilidad en la versión electrónica de la revista Tráfico y Seguridad Vial

Fecha de publicación: 2007/03/04

Tráfico y Seguridad Vial es una excelente revista (aunque ultimamente la calidad ha ido decreciendo y ha perdido objetividad) editada por la Dirección General de Tráfico.

La versión electrónica de la revista se distribuye en diferentes archivos PDF, uno por cada artículo o sección (cosa que la gente con conexión de 56K agradece mucho). Para acceder a esos archivos la revista tiene un sitio web, que nunca ha sido ejemplar en cuanto a cumplimiento de estándares, accesibilidad, usabilidad, etc.

Pero la versión actual es de vergüenza. A pesar de que la ley obliga a que los sitios web financiados con dinero público sean accesibles a alguna lumbrera se le ha ocurrido hacer la página en flash:

DISPOSICIONES ADICIONALES

Quinta. Accesibilidad para las personas con discapacidad y de edad avanzada a la información proporcionada por medios electrónicos.

Uno. Las Administraciones Públicas adoptarán las medidas necesarias para que la información disponible en sus respectivas páginas de Internet pueda ser accesible a personas con discapacidad y de edad avanzada de acuerdo con los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos antes del 31 de diciembre de 2005.

Asimismo, podrán exigir que las páginas de Internet cuyo diseño o mantenimiento financien apliquen los criterios de accesibilidad antes mencionados.

Algunas capturas de pantalla:

Página inicial
Vista de la página inicial (JPG 260 KB).

Captura página inicial sin estilo
Página inicial con las hojas de estilo deshabilitadas.

Página inicial vista en Dillo
Página inicial en Dillo.

Código fuente de la página inicial
Parte del código fuente de la página inicial.

Creo que la captura de la página inicial en Dillo deja dicho todo lo que hay que decir. Dillo es un navegador que solo visualiza páginas accesibles, y en este caso no aparece practicamente nada.

El área de navegación en Flash, por supuesto, con todas sus “ventajas”.

De nuevo un gran trabajo de la Administración Pública.

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La web de la Comunidad de Madrid: pequeños defectillos

Fecha de publicación: 2006/11/27

Tras algún tiempo visitando con cierta regularidad el sitio web de la Comunidad de Madrid por motivos diversos, entre ellos la información de lo que la Comunidad de Madrid hace por los madrileños (teniendo en cuenta previamente que los sitios de Administraciones Públicas tienden a exagerar los logros).

Captura de pantalla del sitio Web de la Comunidad de Madrid: página principal

Captura de pantalla del sitio Web de la Comunidad de Madrid: sección de noticias

Captura de pantalla del sitio Web de la Comunidad de Madrid: sección de actualidad

En la página principal suele haber un bloque de noticias, desde el que se puede ir mediante enlaces a dos secciones, creo que un poco redundantes, de actualidad y noticias. Dejando a un lado lo redundantes que puedan ser esas secciones la una respecto de la otra, sería interesante que al ser un contenido de actualidad, en lugar de obligar al usuario habitual de esa información a visitar la página con asiduidad parqa comprobar si existen novedades, ¿por qué no poner un feed? ¿Será para que la audiencia que le mide la OJD interactiva sea más alta?

Captura de pantalla del sitio Web de la Comunidad de Madrid: OJD interactiva

Y el buscador que tenían antes no debía de ser muy bueno (lo usé alguna vez y lo único que encontré era que no servía para nada), ya que ahora la búsqueda se realiza con Google (o eso entiendo con la imagen que sale junto al cajetín de búsqueda). Lo he probado y no me parece que de unos resultados mejores (¿habrán puesto la imagen por ponerla?).

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Reducir la usabilidad también puede ser una forma de censura

Fecha de publicación: 2006/09/26

Es sabido que en China hay censura, incluso para Internet.

Para China lo ideal sería crear una red propia. Pero ya no sería Internet. Por el motivo que sea prefieren Internet a una red propia y mas o menos bien controlada.

En los últimos meses o años han salido polémicas, sobre todo con Google y Yahoo!, que se han plegado a la censura China para poder operar en ese país. Y se ha conseguido un buen nivel de censura, pero siempre hay métodos para esquivarla. Y siempre puede haber algún sitio web fuera de China que diga cosas que al gobierno chino no le agraden, y que quede fuera del control de esa censura.

Es por ello que a China no le interesa que sus ciudadanos accedan a sitios extranjeros, por lo que a esos sitios les aplica un método por el cual se amplía artificialmente el tiempo de respuesta para el acceso a esos sitios. Esto hace que muchos navegantes chinos acaben, por ejemplo, usando Baidu en lugar de Google.

Ese cambio de preferencias viene dado por que el tiempo de respuesta es un importante factor de usabilidad, y el gobierno chino debe de saberlo, o es capaz de contratar gente lista que sabe esas cosas (suerte que en España la Administracion Pública y el Gobierno aun andan a palos de ciego con eso de Internet).

Inspirado en Nielsen, China y los buscadores (Ojobuscador)

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Bélgica y OpenDocument

Fecha de publicación: 2006/06/26

Según Slashdot el gobierno belga pretende implantar el formato OpenDocument en la Administración Pública de Bélgica:

“The Belgian government has decided all government agencies will be required to use only open document standards from September 2008 onwards. One year earlier, they should be able to read them. In practice this means only ODF will be supported, although OpenXML will be considered if it becomes an accepted standard, and enough applications use it. According to a Belgian Microsoft-spokesman, Microsoft is considering supporting ODF (article in Dutch).”

Su obligatoriedad será a partir de septiembre de 2008, aunque ya en septiembre de 2007 será obligatorio para la Administración Pública belga tener la capacidad de leer documentos en formato OpenDocument. También plantean la posibilidad de usar OpenXML, de Microsoft: dicen que si llega a ser un estándar (que lo será sin lugar a dudas, con todos los usuarios de MS Office que hay).

A los de Microsoft les han metido el miedo en el cuerpo, ya que ven la posibilidad de perder un importante cliente, llegando a decir el portavoz de Microsoft en Bélgica que su compañía podría llegar a soportar OpenDocument.

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El Gobierno Español impulsa el uso de Internet, con un 16% de IVA

Fecha de publicación: 2006/02/15

Que detallazo del Gobierno Español para con su país. España está a la cola de temas tecnológicos entre los países desarrollados, incluyendo, como no, Internet.

Y va el Gobierno Español y le da por bajar el IVA de las televisiones de pago al 7%. De ésta forma se da a entender que la televisión de pago es un producto cultural ¿Y las emisiones deportivas también?. Parece que si. Si es cierto que también se emiten contenidos culturales.

Pero en Internet parece que la cultura brilla por su ausencia. Aunque en Internet también hay cultura, parece que a las lumbreras del Gobierno Español se les ha escapado. Puede pasar.

Pero Internet es una herramienta de trabajo muy importante y que se ha convertido en esencial e imprescindible para muchas empresas (comunicación mediante e-mail, búsqueda de información, etc.). Y no solo para empresas, sino también para particulares. Y que pasa con mucha gente que está estudiando y que necesita Internet para buscar información (o como en mi caso concreto, que para algunas asignaturas uso el Campus Virtual de la UCM). ¿No es Internet un servicio básico y esencial? Pues tampoco.

Todo ésto resulta irónico, pues en el programa electoral del partido que actualmente gobierna (el PSOE) aparecen muchas referencias a Internet. Y parece que se le da importancia, y no se considera algo innecesario:

Las partes y personas con interés legítimo en el proceso podrán acceder, a través de internet, a los datos que permitan conocer el inicio, la fase en que se encuentra y las resoluciones del mismo, así como el nombre del Juez y el Secretario y los demás referentes que sean precisos para atender sus intereses, sin merma de los derechos de terceros. [página 45]

Interesante la promesa del acceso al estado de un proceso judicial. ¿Porque promover ésta posibilidad, considerando que Internet es un lujo?

Aumentar progresivamente el número de ordenadores conectados a Internet en los colegios públicos, hasta alcanzar un ratio de un ordenador por cada dos alumnos a partir de primero de ESO. A su vez, dotar de mayor relevancia a las asignaturas de carácter técnico y científico en los planes de estudio, especialmente en la educación secundaria y Formación Profesional. [página 106]

Si Internet es un lujo significa que no es algo necesario, que es algo prescindible. ¿Entonces que sentido tiene el gasto de poner Internet en los colegios públicos?

Promover la participación de las empresas españolas en las grandes empresas de comercialización a través de internet para asegurar y mantener el liderazgo turístico español no sólo en destinos sino en la formación y distribución de la demanda. [página 143]

Internet beneficia mucho a las actividades económicas. Pero da igual: es prescindible.

Desarrollar programas de aprendizaje de lenguas extranjeras on-line por Internet y en las cadenas de televisión y radio públicas. [página 174]

El aprendizaje de idiomas por Internet no va ligado ni a la cultura ni a la enseñanza (según el Gobierno Español).

Dotar a todos los centros docentes públicos de conexión en banda ancha a Internet.

Dotar a todos los centros de Primaria y Secundaria de los ordenadores necesarios para la informatización progresiva de todas las aulas. Un ordenador por cada dos alumnos, con conexión gratuita a Internet, a partir de primero de ESO. [página 176]

¿Para que? Es un gasto supérfluo. Internet es prescindible. ¿Qué beneficios puede aportar a la enseñanza? (Según el criterio del Gobierno Español).

Impulsaremos un Plan de apertura de los centros educativos a través de Internet, que permita una mayor cercanía de las familias y la sociedad a los mismos. [página 176]

Entonces, siendo un servicio esencial para las familias, ¿por que se mantiene el IVA del acceso a Internet de esas familias en un 16%?

Facilitar la conexión de las familias con los centros educativos a través de Internet, Impulsar las escuelas de padres y madres para favorecer acuerdos sobre los principios generales del sistema educativo y los objetivos educativos de cada centro. [página 177]

Lo mismo de antes. Que las familias abran un canal de comunicación con los centros educativos a través de Internet. Con un IVA del 16%. ¡Qué asco!

Convertir las telecomunicaciones en un derecho de los ciudadanos, redefiniendo el ámbito y modelo del Servicio Universal. Garantizaremos el acceso a servicios básicos de voz y conectividad a Internet a precios asequibles a los colectivos más vulnerables (jubilados, parados de larga duración, unidades familiares de baja renta y discapacitados), extenderemos la conectividad a Internet en banda ancha a los centros asistenciales, educativos y culturales, y suministraremos servicios básicos a los discapacitados. La financiación de estas políticas se realizará a través de un Fondo para la igualdad en el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, que contará con financiación mixta: pública y privada. Con cargo a este Fondo se financiará el Bono para la igualdad de acceso a la Sociedad de la Información.

¡Que bonito! ¡Se me saltan las lágrimas de la emoción! ¡Que filantrópico! ¿Y como se hace compatible con el 16% de IVA? Si las telecomunicaciones han de ser un derecho de los ciudadanos el IVA debe rebajarse (al 7%), ya que pasan de ser un lujo a ser un servicio esencial. Ésta se la lanzo a sus Excelentísimas Señorías D. José Luis Rodríguez Zapatero (Presidente del Gobierno Español) y D. José Montilla Aguilera (Ministro de Industria Turismo y Comercio): ¿Han leído ustedes el programa electoral de su propio partido? En caso afirmativo están ustedes mintiendo a los Ciudadanos Españoles (y yo diría que estafándoles), y contribuyendo a que España se quede cada vez más atrás (y ya está muy atrás) en lo referido a Internet.

Y aunque me salgo un poco del tema, la telefonía fija y móvil también está en el 16% de IVA. Y éstas también se incluyen en esa conversión de las telecomunicaciones en un derecho de los ciudadanos.

Desarrollar, en competencia, los nuevos servicios y redes de telecomunicación e Internet, reforzando las infraestructuras de banda ancha, a través de un Plan de implantación de estas infraestructuras, reimpulsando sobre bases tecnológicas y realistas los nuevos servicios móviles y desarrollando Internet y los servicios relacionados. [página 189]

Parece que en éste punto se le sigue restando importancia a Internet (por eso se promete mejorar sus infraestructuras).

Una política pública progresista de la Cultura, acorde con estas nuevas realidades, ha de potenciar el acceso inteligente a Internet de la mayoría de la sociedad española, adoptando para ello medidas efectivas. [página 199]

Medidas efectivas como dejar el IVA de las conexiones a Internet en el 16%, en lugar de rebajarlo al 7%.

Plan de Alfabetización Digital que universalice, entre toda la ciudadanía, el uso activo y operativo de Internet y las nuevas tecnologías de la comunicación. En colaboración con las Ciudades y Comunidades Autónomas. [página 201]

Que insistencia con lo de que la gente aprenda a usar Internet. ¿Pero no era Internet algo prescindible y por eso el IVA que se le aplica se mantiene en el 16%?

culturas.net, lanzamiento del portal en Internet de servicios e información cultural.

interarte.net. Apertura de un portal en Internet proveedor de servicios, gestionado con criterios relacionales e interactivos. [página 201]

Y ésto de culturas.net… ¿Parece que se pretendía que tratase sobre cultura? ¿Sería posible que en Internet hubiese cultura?

En el programa electoral del PSOE para las elecciones generales de 2004, en diversos puntos, se da bastante importancia a Internet tanto en lo referido a beneficios para la economía como a beneficios en la enseñanza. Además se resalta que el acceso a Internet será un derecho de los ciudadanos. En ese documento el PSOE muestra una actitud hacia Internet totalmente distinta de la que parece tener ahora.

El programa electoral del PSOE para las elecciones generales de 2004 se puede obtener el el sitio web del PSOE. Y yo me he guardado una copia.

Hay que tener en cuenta que si el Gobierno Español no baja el IVA de las conexiones a Internet es porque no quiere, ya que la legislación de la Unión Europea (Sexta Directiva de 17 de mayo de 1977, 77/388/CEE) permite aplicar un IVA reducido a aquellos bienes y servicios con especial valor social, cultural o que preste beneficios a la sociedad (¿Internet?).

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Un aplauso para el Gobierno Español

Fecha de publicación: 2005/10/28

El Gobierno Español ha considerado oportuno, crear un sitio web acerca de la gripe aviar.

Quitando que la información que contenga sea o no de utilidad, el sitio tiene un defecto: está hecho 100% en Flash. ¿Para qué? Lo que en esa página está hecho con Flash se puede hacer perfectamente en HTML y CSS. Así además podría ser indexada por los buscadores de Internet.

Y la definición de gripe aviar, está muy lograda:

¿Qué es la gripe aviar?: Es una enfermedad de las aves conocida hace mucho tiempo.

Probablemente a la mayoría de la gente le gustaría saber un poco más mediante la definición, precisamente porque ya se sabe que la gripe aviar es una enfermedad de las aves.

En el tema de la accesibilidad mejor no entrar (ya entran los de los enlaces que dejo ahora), aunque parece que a resoluciones altas es difícil leer el texto incluso para quien tenga la vista muy aguda. Y creo que en 2006 todas las páginas de la Administración deberán, por ley, de ser accesibles: han empezado muy bien.

La sección de Notas de prensa está muy bien: en lugar de seguir navegando en la misma ventana se abre una nueva, de tipo popup. Considero que sería más comodo seguir en la misma ventana. En esta ventana ventana nueva si se usa HTML, para que se pueda imprimir la noticia. Pero si se hubiese usado XHTML-CSS se podría haber incluido una hoja de estilo para impresora.

Y puede llegar a ser discriminatoria. Si el ordenador en el que se visualiza está un poco anticuado todas las animaciones de la página se ralentizan, igual que la navegación, que se hace incómoda. Lo se porque uso un PIII a 450Mhz (y se ralentiza bastante cuando se entra en esa página). Una página de la Administración Pública está hecha para transmitir información, no es un espectáculo de diseño. Debe llegar a toda la audiencia posible de una forma adecuada siempre que sea posible. Y en esta ocasión era más que posible.

Actualizado:

  • 2005-10-28 20:40 (había errores y quería añadir algunas ideas).
  • 2006-11-05: arreglados enlaces obsoletos.

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Fomento de la lectura 2006

Fecha de publicación: 2005/10/11

Ayer, 10 de octubre, el Ministerio de Cultura presentó el Plan de Fomento de la Lectura 2005-2006 [PDF] (enlace alternativo).

Se seguirán seis líneas de actuación:

  • Desarrollo de instrumentos de análisis para conocer las estadísticas de lectura, adquisición de libros y uso de las bibliotecas.
  • Proyectos dirigidos a la población escolar, sobre todo mediante encuentros literarios.
  • Potenciación de las bibliotecas públicas como centros de fomento de la lectura.
  • Campaña publicitaria.
  • Actividades de animación a la lectura, mediante la campaña Libros a la Calle, apoyo a librerías y centros educativos, participación en ferias, etc.
  • Acciones de concienciación y colaboración con otras instituciones. En esta línea se incluye el proyecto La Biblioteca a Bordo, mediante el que se pretende crear pequeñas bibliotecas en 200 aviones.

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